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苏州工业园区:永不知足的“学霸”

来源:美高梅网上娱乐平台  作者:mgm集团4858首页  2016-01-12

20年来,以60多平方公里核心合作区为实验室边学边练,苏州工业园区从一片水乡沼泽发展成一座“非凡城市”。它是怎么做到的?学习、借鉴 
  检索“苏州工业园区”,不消点开几个网页,就能把它和“学习”“借鉴”等关键词联系在一起。

1992年,邓小平在“南方谈话”中提出要“借鉴新加坡经验”。有了课题,苏州人把老师请了进来——1994年,中新两国“订制”的苏州工业园区成立,园区破蒙上起了“洋学堂”。 
  “学霸”有学习“神器”,园区的“神器”是“借鉴办”。它是园区为学习外国经验而特设的机构。苏州工业园区借鉴学习新加坡经验办公室主任谈小汶说,借鉴办是一个转换器,让一批批热血沸腾的建设者与国际先进经验发生奇妙的化学反应。

借鉴办的一张表格列出了20年来160多批3000多人次的学习内容,最高峰时几乎一年365天都有园区人在新加坡学习。

园区老干部至今记得当年的“五步法”:一是预习,研究消化新方提供的资料;二是留学,派出优秀人才赴新培训;三是手把手教,新方派人参与园区开发管理;四是就地学习,请中新双方专家在苏州授课;五是实验,把借鉴成果用法规形式固定下来,在园区实行。

据介绍,“老园区”当年都有过买书恶补的经历。管理学、财政学……最疯狂的时候,有人的办公室里堆满了书籍。

不少地方羡慕园区的“一张蓝图绘到底”——规划有前瞻性、有强制性。园区招商局长钟波等人说,园区追求专业。因为只有足够专业,掌握行业发展的未来,才不会受“长官意志”等影响。 
  苏州工业园区以占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口创造了15%的经济总量。作为试验田,园区在服务外包、股权投资、跨境电子商务等多领域取得突破,其中有17项政策已在全国其他地区推广。 
  然而,园区人却觉得曾经的领先已不足道。园区管委会主任杨知评说,透过国际经验更早看到发展趋势,园区就要一直走在学习的路上。

发展、飞地
经过20年学习、发展,苏州工业园区“收获颇丰”、“经验不少”。园区开辟新的“实验基地”,一边继续发展,一边传授经验。2006年,园区与江苏宿迁共建第一个开发区。

顾玉坤从园区被派到宿迁任副市长兼苏宿产业园党工委书记。刚到当地,苏州干部和宿迁干部之间就“摩擦”不断。园区从新加坡学到的真经是“规划即法”,但当年在苏宿园区,一些重大项目因不符合规划被拒绝时,迫切希望改变落后面貌的宿迁干部坐不住了。

“当地急于上马项目加快发展进程,这一点苏州干部也曾感同身受,但发展需要耐心。”顾玉坤说。为此,苏州干部领着宿迁干部到苏州园区和新加坡实地考察学习上百次,通过案例式、体验式教学,让宿迁干部心悦诚服。

为化解“摩擦”,苏州园区展现了耐心和担当。当时电信公司不愿拉电缆、燃气公司不给铺管道,园区出钱在苏宿园区一片农田上按照“八通一平”标准搭基建,创立了“苏北典范”——不少企业惊诧于落户苏宿工业园马上就能通水通电。

苏州园区国资办副主任丁琦说,在宿迁从事开发的前五年,园区基建投入超8亿元,独自承担风险,直到近年才盈利。

丁琦说,苏州干部高兴地看到,苏宿工业园创下了30多项“宿迁市第一”,工业企业外资投资比例达50%,实现工业投资强度326万元/亩。

之后,苏州工业园区又在江苏南通、苏州相城、安徽滁州及新疆霍尔果斯培育了“五朵金花”。这些地区的干部对园区产生了发自内心的认同。

“苏州人给滁州带来了一场革命式冲击。”苏滁现代产业园管委会主任杨东坡感慨道:从前不少开发区是不管需求搞建设、不计成本搞项目、不顾长远卖土地。苏州工业园区带来的做法是以市场为主导,将科学的开发模式整体移植。

截至目前,苏州园区走出去开发建设的“飞地”面积已有228平方公里,相当于在园区之外又建了一个园区。不少地方干部坦言,“有苏州送来的老师,比给我们几千万的资金都强”…… 
    未来、互鉴

“中新两国订制为园区创造了‘不特有特,比特更特’的政策环境。”苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记王翔说,在这样的环境下,园区如饥似渴地学习,做好改革开放的试验田。在发展的关键时期,园区将继续肩负着为国家探路的使命。

当前,我国经济正在减速换挡期,这种“阵痛”园区早在十年前就体会到了。园区经济发展局局长韩江说,2004年以来,以创新为核心,园区经济发展的驱动力已发生质变。 
  创新的核心要素是人。杨知评说,这里通过打造活力园区、智慧园区、法治园区、平安园区、包容园区、幸福园区的“六个园区”,吸引着高层次人才不断积聚。

国家“千人计划”特聘专家童友之说,园区便捷的生活和产业服务正勾连起一个个创新社区,“在这里喝一杯咖啡的工夫就有可能谈成千万元项目。”

创新社区培养出的新生企业正在形成产业生态圈。苏州纳米科技发展有限公司总裁张希军说,创新正触发科技链、投资链、人才链间的化学反应。2013年,园区新兴产业产值达2213亿元,贡献56.3%的规模以上工业总产值。

中新苏州工业园区开发集团新方副总裁林敬文说,苏州和新加坡未来能够共享的东西越来越多,双方已进入切磋、互鉴和共同成长阶段,这也是双方共同的使命。

“开启学习模式,保持学习热情,我们可以更加自信地面对未来。”王翔说。